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就在上周，万众等候的《新能源汽车财产成长计划》(下称 计划 )内容提早流露出来了，这项由工信部牵头起草的计划，是我国第一份针对新能源汽车财产的行业成长计划，将指导此后10年中国新能源汽车财产的成长。

依照计划内容，2020年中国新能源汽车销量范围要达全球第一，新能源汽车要以纯电动为首要手艺线路，将来10年当局财务投入1000亿元，打造新能源汽车的财产链。

为了实现这一方针，当局将在研发、出产、配套、税收等各个环节赐与撑持，从已发布的内容看，计划是今朝办法最为多元化、方针最为明白的财产成长线路图。

1000亿投入

计划提出，将对峙以纯电动作为我国汽车工业转型的首要计谋取向。重点成长纯电动汽车、插电式夹杂动力汽车，同时重视传统汽车手艺程度的晋升，鼎力成长节能汽车，并延续跟踪研究燃料电池汽车手艺，随机应变、适度成长替换燃料汽车。

为了包管在2020年之前，我国新能源汽车产销总量到达500万辆的程度，计划还对保障办法从财务、税收、奖罚办法、治理轨制等9个方面进行了细化。

与此前收罗定见稿，对投入标的目的比力笼统的表述比拟，计划中说起的资金投放更加具体。建议2011到2020年的十年间，中心财务投入1000亿元，此中，500亿元为节能与新能源汽车财产成长专项资金，重点撑持要害手艺研发和财产化，增进公共平台等结合开辟机制;300亿元用在撑持新能源汽车示范推行;200亿元用在推行夹杂动力汽车为重点的节能汽车。别的100亿元用在搀扶焦点汽车零部件业成长;50亿元用在试点城市根本举措措施项目扶植。

将来10年，当局在税收政策赐与节能与新能源汽车推行以很年夜优惠。好比，免征纯电动汽车、充电式夹杂动力汽车车辆购买税，减半征收通俗夹杂动力汽车车辆购买税和消费税。

列入《国度重点撑持的高新手艺范畴》的整车企业和要害零部件企业，将享受国度有关高新手艺企业所得税税收优惠政策。

计划别离重新能源汽车成长方针、我国汽车工业转型，和中心财务投入三方面临新能源汽车财产作了具体的摆设计划。

而工信部副部长苏波，3月26日在 2011年经济情势与电力成长阐发猜测会 上流露，工信部牵头制订的节能与新能源汽车财产成长计划，已会同国度成长鼎新委、财务部等多部分结合上报国务院，克日将批复发布。

在将来十年，我国新能源汽将车财产有理可依，有据可循，依照计划的计谋摆设，慢慢地实现 世界第一 的方针。

事实上，从客岁以来，关在计划的制订就一向引发国内相干财产界的高度正视，此前，工信部部长苗圩也暗示，本年上半年将会出台相干计划，正式方案已上报国务院，期待批复。

从内容来看，比来流露的计划正式版本，与客岁8月发布的计划收罗定见稿比拟，收支不年夜，根基保持了本来的首要内容。

雷声年夜、雨点小

新能源汽车财产成长计划，将来将是七年夜计谋性新兴财产计划中的一项，别离为节能环保财产计划、高端设备制造财产计划、生物财产计划、新材料财产计划、新能源汽车计划、新能源财产计划、新一代信息手艺财产计划。

而按照工信部原部长李毅中(专栏)此前的亮相，新能源汽车和新一代信息手艺财产计划，将率先出炉。可见国度相干部委，对新能源汽车财产十分正视。

本次计划的一年夜亮点，仍为财务的撑持力度。中心财务1000亿元的投入，和尔后处所当局的响应配套，解决了新能源财产起步阶段对资金的渴求。从行将出台的正式计划来看，与此前的收罗定见稿分歧的是，对夹杂动力汽车为重点的新能源汽车，中心放置了200亿元的推行资金，此前的征 求定见稿中，财务补助并未年夜范围触及夹杂动力汽车。

不外，从分派范畴来看，整车和其要害手艺，成为投入的最风雅面，资金到达500亿元;而配套城市根本举措措施仅为50亿元。而从现实环境来看，环境恰好相反。

此刻各个主机厂并不是没有成熟的手艺，更主要的仍是根本配套举措措施跟不上，消费者利用新能源车的消费体验欠好，是以新能源汽车和配套，酿成了先有蛋，仍是先有鸡的关系。 一名汽车出产企业的高管对《第一财经日报》暗示。

今朝，在公共配套举措措施方面，因为可以预感的贸易模式其实不了了，同时，投入庞大，到今朝为止尚处在试探阶段。在这一环境下，国内整车企业遍及显现出一种雷声年夜雨点小的状态。

2010年，新能源汽车示范推行城市扩年夜到25个，此中6个城市启动了私家采办新能源汽车补助试点，对知足撑持前提的新能源车按3000元/千瓦时进行补助;对插电式夹杂动力车最高补助5万元;对纯电动车最高补助6万元。

同时，有54家汽车出产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推行利用工程保举车型目次》。不外，近200款车型中，2010年相干产量仅为7181辆。绝年夜部门的车型属在已在工信部挂号，但没有发卖的状况。而在加年夜财务补助后，这一状态可否改变，尚存疑问。

冀望财税政策

依照计划，2020年，我国新能源汽车累计产销量将到达500万辆。此中，中、重度夹杂动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

斟酌到今朝我国乘用车每一年销量已跨越1000万辆，假如依照2020年销量一半为夹杂动力汽车计较，那末仅夹杂动力汽车一项，将年夜年夜跨越500万辆，这一数字还未将纯电动车计较在内。

依照行业遍及估计，新能源汽车占整体销量，2020年应当不会跨越10%。泛亚电竞依照2020年，国内年销量4000万辆计，彼时，新能源汽车销量也不会跨越400万辆，可见方针较为激进。

不外，为了使方针具有更好的操作性，计划还制订了2015年的分步实行方针。

到2015年，纯电动汽车和插电式夹杂动力汽车市场保有量到达50万辆以上;中、重度夹杂动力乘用车保有量到达100万辆;从2015年实行方针可以看出，在将来十年的新能源汽车成长计划中，中心当局更 看好 后5年的成长，可谓厚积薄发。

为包管发卖，本次计划中也配套了一揽子发卖刺激打算。在税收方面，2011~2020年，采办纯电动汽车、插电式夹杂动力汽车将免征车辆购买税。

2011~2015年，中、重度夹杂动力汽车减半征收车辆购买税、消费税和车船税。

2011~2020年，企业发卖新能源汽车和其要害零部件的增值税税率调剂为13%。新能源和其要害零部件企业在计较应纳税所得额时，可以依照研究开辟费用的100%加计扣除。

财税手段的利用，使得全部新能源汽车财产链条上，各个环节都能享遭到实惠，这对上下流企业和消费者，都应当说是利好。 一名证券阐发人士对记者暗示。不外，他同时强调，财税刺激政策是长效机制，不成能马上引爆新能源汽车市场。

除财税外，当局采购也是计划中的亮点，计划强调，各级当局和公共机构，实施节能与新能源汽车强迫性采购，慢慢扩年夜采购范围，至2015年新能源汽车采购比例不得低在10%，节能汽车不得低在50%。

新华信的数据显示，2010年，我国当局采购汽车价值4000亿元，假如这笔资金中的50%用在节能汽车，那末对市场的拉动能力相当可不雅。 当局采购固然是利好，但完全依托当局采购模式的拉动是不成延续的，假如新能源汽车不克不及从B2B走向B2C，面临普罗公共，那末它都谈不上真正贸易化。